知难而进 科学应对 再创财政工作新业绩

    2010年，区财政部门将紧紧围绕区委、区政府提出的“繁华时尚之区”这一城区战略定位，结合“构筑新格局，实现新腾飞”战略目标，积极发挥部门职能优势，在“优结构”、“调支出”、“保平衡”上下功夫，确保财政收入持续稳定增长，为全区经济社会平稳较快发展提供有力保障。

——做好“优结构”这篇文章。要处理好数量和质量的关系，谋求实实在在的收入增长，提高财政支出绩效。一要优化产业结构。围绕区委、区政府建设“繁华时尚之区”这一城区战略定位，积极筹措资金，重点发展现代服务业和高新技术产业，努力打造特色楼宇和服务业集聚区，挖掘税收单位亩产潜力。同时适度提高房地产业收入比重，把房地产业从收入的“助推器”调整为收入的“稳定器”，防止收入大起大落。二要优化税源结构，提高地方税收比重。通过财政政策扶持和日常联系服务机制，努力提高重点税源企业数量和财政贡献率。三要优化支出结构，继续落实“一控制、二提高、三倾斜”的财政投入机制，通过节支增效和财政资金向民生领域倾斜，稳步提高民生投入占财政支出的比重。

——做好“调支出”这篇文章。要处理好保民生和保运转的关系，坚持“量入为出、量力而行”和“保证重点、兼顾一般”的原则，积极统筹预算内、外财力，大力压缩行政性成本支出，严格控制部门项目经费的增长，确保续建民生项目的财政投入和机关的正常运转。一方面要预留适当额度的政策性改革增支资金，优先确保国家收入分配制度改革等相关改革措施的平稳推进，保证机关正常运行。另一方面要根据财力可能，重点确保教育、医疗卫生、劳动就业、生态环境建设等领域民生项目的资金落实到位，促进社会和谐稳定。

——做好“保平衡”这篇文章。要处理好改革和发展的关系，坚持用改革的办法解决财政发展中的问题，大力推行“绿色财政”，确保各项财政改革的稳步推进。一要完善财政扶持经济发展的各项投入机制，进一步突出财政投入绩效理念，支持低碳经济发展，积极引导和培育行业龙头企业发展壮大，促进财政收入的持续稳定增长。二要强化财税联席会议机制，全力抓好收入组织工作。三要做好综合治税工作，要完善重点税源企业服务联系机制和房屋出租税收的长效征管机制。四要严格控制行政成本的增长，继续执行2009年以来的各项节支措施，大力压缩各类会议经费。五要稳步推进国库集中支付制度改革，着力解决财政支出执行慢、截留挪用等问题。六要进一步扩大财政资金使用绩效评价范围，提高部门使用财政资金的绩效。七要推行国有资产经营预算管理，建立国有资本的投入和回报机制。八要实行适度规模的政府负债，关注政府投资项目的资金平衡问题，加快政府投资项目的推进速度。